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Dans le cadre de leur responsabilité en matière d'accueil de la petite enfance, les villes sont confrontées à deux nouveaux défis. Elles doivent adapter leurs réponses à une demande de plus en plus variée et souvent instable. Elles doivent repenser leur politique en faveur de la petite enfance en y intégrant les objectifs plus ambitieux d'une politique sociale de la famille et de la jeunesse, ce que souhaitent trois maires de grandes villes sur quatre.
Toutefois, le passage des intentions aux actes est difficile car les responsables locaux sont trop souvent asphyxiés par la gestion des équipements et services, et confrontés aux pesanteurs institutionnelles et corporatistes, longtemps consolidées par un cadre réglementaire trop rigide qui n'a évalué positivement que depuis peu. Fort heureusement, le développement de politiques partenariales dans ce secteur avec les contrats enfance notamment, a accéléré le repositionnement des villes vers la construction de stratégies nouvelles, s'accompagnant du renouvellement des organisations politiques et administratives.
Mais il est clair que cette évolution ne s'ancrera durablement dans les faits que si elle s'appuie sur une volonté politique plus explicite, faisant de la synergie des convictions et des ressources une règle interne de fonctionnement nais aussi le cadre éthique d'un partenariat repensé.
