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La décentralisation, facteur d'émancipation et d'efficacité, revêt deux formes distinctes qui sont liées. Elle s'opère du centre de l'appareil administratif vers la périphérie et de l'ensemble de cet appareil vers les libres organisations de la société civile. Les libertés locales et l'essor des associations doivent donc aller de pair, pour contribuer au développement économique et social des communes, départements, régions.
Mais que faut-il, dans la pratique, pour qu'il en soit réellement ainsi ? Le présent ouvrage résume d'abord les tendances actuelles qui nécessitent, favorisent ou contrarient le progrès des actions concertées et des concours mutuels de ces partenaires, publics et privés. Puis il analyse de façon approfondie le droit et le fait en la matière, afin de préciser les objectifs et les moyens de la coopération dont il s'agit.
Pour que les Français prennent eux-mêmes davantage en main les affaires qui les concernent de près, pour qu'ils multiplient entre eux les solidarités, pour que les pouvoirs publics, en réponse, préfèrent dans plus de cas le « faire-faire » au « faire », pour que les applications de la loi de 1901, sans démentir son esprit, s'adaptent à une situation qui n'est plus celle de sa date, grâce à un bon emploi de la force associative, il convient de bien comprendre, pour bien pratiquer, ce qui fait des associations des participantes au débat local, dûment informées et écoutées, en même temps que des auxiliaires précieuses pour les élus locaux et leurs services.
