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Ce livre tente d'affronter la difficulté qui est au coeur de la science du politique : établir la possibilité d'une science de ces faits et processus singuliers que sont les phénomènes politiques, mais aussi prendre la mesure d'une catégorie particulière de faits sociaux que sont les décisions politiques. Au travers d'une réflexion épistémologique, Pierre Favre propose une interprétation nouvelle réunissant sociologie politique, politiques publiques, relations internationales dans l'étude des phénomènes politiques, et la philosophie politique qui réfléchit aux valeurs et à ce qui doit être.
Pour tenir compte de l'imprévisibilité de l'avenir, l'action politique doit partir d'un autre postulat : les décisions doivent se fonder sur des valeurs, mais des valeurs établies par la raison et donc universalisables. L'une des tâches de la science politique, dans son volet théorique, est alors de réfléchir, sur la base des connaissances acquises, aux fondements rationnels de l'ordre social et aux décisions qui y concourent, redonnant ainsi son unité à la science politique.
