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La République démocratique du Congo est un vaste laboratoire où se rencontrent de nombreux partenaires internationaux. Motivés par l'ambition de réhabiliter ce vaste État en faillite, tous visent le rétablissement de la sécurité, la réduction de la pauvreté, l'amélioration de la gouvernante et de la gestion macroéconomique et la réhabilitation des infrastructures. Toutefois, malgré l'importance des financements octroyés par la communauté internationale, la compétence des experts et le désir de changement affiché par les dirigeants politiques congolais, rares sont les signes tangibles de succès en matière de reconstruction.
La volonté d'orchestrer les réformes du Congo est freinée par plusieurs obstacles. Historiquement, la crise est implantée. Elle est complexe sur le plan social et le monde politique y est totalement enlisé. S'il est difficile de savoir par où commencer en matière de planification, il est financièrement impossible de répondre simultanément à l'ensemble des besoins. Le message principal de cet ouvrage est peu optimiste.
Il fait le constat suivant : „ nous avons identifié les problèmes, nous en connaissons les causes et les solutions... mais les choses vont de mal en pis Les contributeurs montrent que la responsabilité de cet échec est partagée par la communauté internationale, faute d'accord sur un schéma directeur, et par les autorités congolaises, qui s'accommodent le plus souvent d'une situation de statu quo. Sans être prescriptif, mais engagé, ce livre analyse d'une manière critique les efforts menés pour la réhabilitation de l'Etat depuis l'ascension au pouvoir de joseph Kabila.
Il poursuit la réflexion entamée dans deux autres ouvrages de Theodore Trefon déjà parus dans la collection Cahiers africains „ : Ordre et désordre à Kinshasa (2004) et Parcours administratifs dans un Etat en faillite (2007).