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Promoteurs, politiques, citoyens seuls ou constitués en associations, porteurs de logiques économiques, politiques, techniques et territoriales différentes et d'intérêts divergents, nombreux sont les acteurs « intégrés » qui ont pris part à l'élaboration du projet de liaison ferroviaire Lyon-Turin. En analyste et en historien, Emmanuel Petoud expose concrètement ce que furent les modalités de consultation d'un « public » confronté à la réalisation d'infrastructures d'envergure européenne, vouées à transformer de part et d'autre de la frontière les territoires savoyard et piémontais.
À l'heure où la démocratie participative et ses diverses formes font débat, la mise en évidence de la force des préventions et des attentes autour d'enjeux complexes souligne, s'il en était besoin, la nécessité de démarches de concertation efficientes, sincères et continues.