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La relecture des textes fondateurs de la citoyenneté conduit à s'interroger sur la validité du modèle français de l'intégration, qui entend être dans un État particulier le symbole de la citoyenneté universelle. L'ouvrage s'ouvre par les débats sur la formation du consensus à l'époque de l'Aufklärung, il se conclut par une réflexion critique sur la possibilité d'une institution juridique concrétisant une opinion publique politique à l'échelle mondiale.
En utilisant comme boussole la philosophie des Lumières, il s'agit de saisir la chance que nous donne l'éclatement apparemment chaotique du consensus pour réapprendre le débat public et la démocratie, et repenser la philosophie de l'histoire.