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Par l'intermédiaire de la décentralisation, le débat politique et social met en scène, actuellement avec ferveur, le concept de responsabilité institutionnelle pouvant être défini, dans un premier temps, comme l'obligation pour les institutions de " répondre de ", de " répondre à ", et de " répondre devant ". Mais la limite de cette définition est de camoufler le véritable enjeu positionné par ce concept, celui de l'acceptation d'une " vérité universellement modernisatrice.
" Alors, s'agit-il seulement du corollaire d'une réorganisation de l'appareil administratif français ? Ou bien, sommes-nous en présence d'un dispositif de radicalisation de l'offre sociale qui tend à délimiter le choix de société ? Pour esquisser une réponse à ces questions, l'auteur nous invite à l'accompagner dans les coulisses de la Fonction Publique Territoriale. Cette institution nous est proposée comme étant façonnée quotidiennement par la responsabilité institutionnelle qui donne sens à un modèle combinatoire de déplacements éthiques, de logiques de fonctionnement et de dynamiques d'action des agents.
Instrument d'une certaine politique de modernisation de l'appareil administratif, ce modèle combinatoire nous renseigne sur les relations, sur les interactions et sur l'état des rapports de domination qui assignent peu à peu notre société dans un déterminisme libéral radicalisé.