Finlande - Etude de l'OCDE sur l'administration électronique

Depuis les années 90, la Finlande est à la pointe de l'exploitation des technologies de l'information et de la communication (TIC). Elle a en effet su les utiliser pour relancer son économie et réformer son administration. Elle a suivi une voie originale pour mettre en œuvre son administration électronique. Elle s'est appuyée à cet effet sur une conception proactive des services, l'échange de données, une administration ouverte, la protection de la vie privée et sur une vision partagée de la société de l'information, tout en préservant les valeurs fondamentales de la société finlandaise.
La Finlande est en outre décidée à utiliser l'administration électronique pour réformer la prestation des services publics et assurer à la fois leur qualité et leur efficacité. Cependant, comme dans tous les pays de l'OCDE, l'administration électronique est assez récente et l'évaluation de ses effets sur l'administration publique n'en est qu'à ses débuts. Quelle est, en Finlande, l'influence de l'administration électronique sur l'administration publique ? Le modèle finlandais d'administration électronique a-t-il permis d'assurer aux citoyens des services de meilleure qualité ? La mise en service de l'administration électronique s'est-elle accompagnée de changements dans l'organisation, le fonctionnement et la culture de l'administration ? Quels sont les principaux obstacles que les autorités devront encore surmonter avant de pouvoir mettre en œuvre une politique de l'administration électronique vraiment efficace ? Si la Finlande a fait rouvre de précurseur, il lui faut cependant encore régler un certain nombre de questions essentielles dans le domaine de l'administration électronique et, plus généralement, dans celui de la gouvernance.
Il lui faut, par exemple, diffuser une vision d'ensemble claire de l'administration électronique et renforcer la collaboration au sein de l'administration. Parmi les autres dossiers à traiter figurent l'amélioration du cadre interne de gouvernance, la gestion des partenariats public-privé, la planification et le suivi de l'administration électronique ainsi que l'évaluation des résultats. Ce rapport fait le point de l'action menée et des résultats obtenus.
Il formule des suggestions pour les mesures restant à prendre afin de tirer pleinement parti de l'administration électronique. Il est l'aboutissement d'une analyse collégiale détaillée de l'action gouvernementale en matière d'administration électronique et du rôle essentiel des autorités centrales à cet égard. Ce rapport fournit aux observateurs extérieurs des exemples concrets des questions que soulèvent la coordination et la collaboration dans le domaine de l'administration électronique.
Il tire les leçons de l'expérience novatrice de la Finlande dans la mise en place d'une infrastructure publique d'authentification et d'un système de déclaration des entreprises à l'administration. Il examine enfin l'élaboration par la Finlande de bases de données nationales qui renforcent l'efficacité de l'administration tout en protégeant les citoyens de l'utilisation illicite de données à caractère personnel.
Première publication d'une série d'examens nationaux consacrés à l'administration électronique, ce rapport suit une méthode d'analyse commune élaborée dans le cadre du projet de l'OCDE sur l'administration électronique. Il s'agit d'aider les pays à évaluer leur politique en la matière, d'assurer la comparabilité des résultats nationaux et de constituer une banque de données empiriques à l'appui des bonnes pratiques d'administration électronique.