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Mars 1798 Après la chute de Robespierre, Joseph Fouché est écarté du pouvoir. Il devient successivement trafiquant, espion, puis ambassadeur. Sous le Directoire, il obtient enfin la fonction de ministre de la Police qu'il convoitait tant. Il met alors en place un appareil policier terrifiant et invente avant l'heure les renseignements généraux. Les résultats sont stupéfiants. Il résout toutes les enquêtes et déjoue tous les complots.
Devenu l'homme le plus adulé et le plus craint de tout Paris, Fouché s'attire la méfiance de Bonaparte qui voit en cet homme d'Etat hors du commun une menace grandissante...