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Le livre XXVIII de Tite-Live couvre les années 208 (été) à 205 (été). Relatant des événements d'importance dans l'histoire de la 2e guerre punique : après la défaite d'Hasdrubal, frère d'Hannibal, au Métaure, racontée à la fin du livre précédent (année 207), le livre XXVIII est consacré pour l'essentiel aux événements d'Espagne où Scipion bat les Carthaginois et les chasse définitivement d'Espagne.
Une étape décisive de la guerre est ainsi franchie. Le livre fait aussi état de l'alliance conclue entre Scipion, qui n'hésite pas à passer seul en Afrique au péril de sa vie, et Syphax, puissant roi d'Afrique du Nord, d'une part, et Massinissa, qui sera pendant 50 ans le fidèle allié de Rome dans la région d'autre part. Les derniers chapitres racontent les conditions dans lesquelles Scipion, revenu d'Espagne en vainqueur, obtient difficilement du sénat romain, où il se heurte à l'opposition de Fabius Maximus (le célèbre Cunctator), l'autorisation de passer en Afrique pour vaincre Carthage.
(Deux grands discours antithétiques, qui comptent parmi les plus célèbres de l'oeuvre de Tite-Live sont alors prononcés.) Trois cartes.