Daniel Cueff connu pour son combat en faveur d'un développement équilibré des territoires, propose dans cet ouvrage que la future Assemblée de Bretagne puisse s'appuyer sur des Pays de Bretagne et des communes renforcés. Daniel Cueff évite toutefois de présenter une organisation figée afin de mieux valoriser les potentialités démocratiques que transpirent de cet enjeu institutionnel. La Bretagne, une fois encore, est en situation d'innover au sein de la République, elle peut servir de référence à d'autres régions de France qui déjà recherchent l'organisation territoriale la mieux adaptée à ce qu'elles sont et à ce qu'elles souhaitent devenir sans nier l'effort de solidarité nationale.