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Six mois se sont écoulés depuis l'attentat odieux qui a endeuillé la fin de l'élection municipale à New-York. L'ancien marine, Joshua Logan, considéré par tous comme le principal suspect, vient de se rendre à la police pour tenter de clamer son innocence. Mais l'homme le plus haï du pays a-t-il une chance de faire entendre sa voix ? De son côté le nouveau maire de la ville, Jessica Support, a engagé la politique de réformes sociale qu'elle avait promise à ses électeurs.
Mais ce virage à gauche, inédit aux Etats-Unis, inquiète de nombreux opposants. Deux personnages, deux destins, dont la simple existence bouleversera en profondeur l'histoire de l'Amérique.