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S'il n'est pas simple d'expliquer l'action de l'Agence française de développement (AFD), l'histoire permet d'en saisir la logique au fil de ses évolutions. Cet ouvrage vient compléter les travaux de François Pacquement sur l'histoire de la Coopération française, en retraçant celle de l'AFD à travers l'expérience de son agence de Cotonou. Il y reconstitue, dans le cadre du Bénin, nombre de thèmes qui ont concerné l'ensemble des pays en développement, tant ils ont souvent connu des évolutions comparables.
Ce livre se présente comme un récit à plusieurs voix, où partenaires béninois et responsables locaux de l'Agence prennent la parole, disent ce qui les anime, racontent l'histoire de leurs activités au service du développement et leur engagement commun. Il met l'accent sur la manière dont l'AFD est façonnée par ceux qui y travaillent, à tous les échelons, quels qu'ils soient.