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"Pour la sécurité du Japon, nul ne doit s'en échapper". "Z", une arme biologique développée dans le plus grand secret s'est répandue suite à un grand tremblement de terre qui a ravagé la région du Kantô. Pour endiguer l'épidémie, le gouvernement Japonais décide alors d'isoler la zone abandonnant les quelques survivants à leur triste sort. Après plusieurs années de guerres territoriales, Tetsu réussit à unifier les trois districts de Tokyo et en prend le contrôle grâce au soutien des parrains de la mafia.
Il accède au rang de sénateur de l'Empire après avoir livré le Dr. Yaguchi à Monta. Kaoru refait alors surface et décide de s'allier temporairement à Tetsu qui charge Gen d'infiltrer le territoire de l'Empire afin d'initier les préparatifs d'une opération de grande envergure.