Administration et Education N° 119, octobre 2008

Il s'agit d'analyser l'évolution des rapports entre l'École et les collectivités territoriales: bilans, nouvelles questions, nouveaux enjeux. nouveaux défis, nouvelles perspectives. Est-on au clair sur le partage des responsabilités ? Jusqu'où et dans quelle direction cette évolution va-t-elle se poursuivre ? À l'heure de la remise en question de la carte scolaire dans la majorité des pays de l'OCDE.
comment sont gérées en France les inégalités territoriales et scolaires:' Les collectivités répondent-elles mieux à ces questions que l'État ? Quelles interventions souhaiter des collectivités pour réduire les inégalités sociales ? Et quelles actions attendre de l'État pour réduire les inégalités territoriales ? La décentralisation a changé le rôle des partenaires éducatifs: en quoi a-t-elle modifié les responsabilités du chef d'établissement et produit-elle un nouveau type de manager ? En quoi l'acte Il de la décentralisation et le transfert des techniciens ouvriers et de service (TOS) modifient-ils le rôle des gestionnaires d'EPLE ? Si chaque EPLE est lié à l'État et à une collectivité territoriale, peut-on pour autant en déduire qu'il est sous une double tutelle? Les EPLE ont mis plus de vingt ans à s'approprier, non sans mal, les démarches de projet.
Ils doivent aujourd'hui signer un contrat d'objectifs avec l'État et une convention avec leur collectivité de rattachement. Quelles nouvelles pratiques voit-on émerger ? Comment et à qui les collectivités demandent-elles des comptes sur les résultats ? À quelles évaluations procèdent-elles déjà et quelles extensions envisagent-elles ? Pour répondre à ces questions, ce numéro s'appuie sur les travaux du XXXe colloque national de l'AFAE (Nantes, avril 2008).
Une table ronde animée par Bernard 'l'oulemonde (IGEN honoraire, ancien recteur), a permis notamment de mettre en lumière les convergences et divergences d'interprétation entre des élus des collectivités et des représentants de l'État, parmi lesquels Jacques Auxiette. président de la région Pays de la Loire, et Paul Desneuf, recteur de l'académie de Nantes. (Nathalie Mons. maître de conférence à l'université de Grenoble II.
propose une remarquable mise à distance grâce aux comparaisons internationales riches d'enseignements. Daniel Auverlot. IA-DSDEN du Maine-et-Loire et Jean-Marie Boucher, proviseur du lycée David d'Angers. croisent leurs regards sur le riche matériau issu des ateliers par les contributions écrites et par les débats. Enfin, Claude Durand-Prinborgne (professeur honoraire de droit public. ancien recteur) présente une synthèse des réponses apportées et trace des axes de réflexions futures.