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Au Mali, le parcours croisé de la participation citoyenne et de la construction de l'État est riche en enseignements. Aujourd'hui encore, le maillage institutionnel est incapable de produire une participation citoyenne réelle. L'auteur décrit d'abord ce parcours fait d'avancées, de ruptures et de bifurcations. Il identifie ensuite les utopies, les réalités mais aussi les promesses de la participation.
Enfin, il propose ici un glissement de paradigme, d'approches et de supports.