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Au terme de 42 ans de pouvoir presque ininterrompu, la chute de la maison Nehru-Gandhi, à l'issue des élections générales de novembre 1989, est-elle définitive ? La fameuse "affaire" des canons Bofors, qui passionne l'opinion publique indienne depuis avril 1987, est-elle un révélateur ou un alibi ? Philippe Humbert, un énarque engagé dans l'aventure industrielle, qui a vécu en Inde ces années cruciales, montre que l'émergence dans des milieux divers (agriculteurs, chefs d'entreprises...), ayant des intérêts économiques et des valeurs propres, d'une conscience de lasse sociale, modifie progressivement les traits essentiels de la vie politique indienne : la prédominance du parti du Congrès, la centralisation du pouvoir, les relations entre les groupes sociaux.
A travers l'évocation des problèmes des castes, du statut de la femme, du surpeuplement des villes, Philippe Humbert présente une analyse originale de la plus grande démocratie du monde - 850 millions d'hommes - au tournant du XXe siècle.