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La notion d'insertion, utilisée aujourd'hui pour qualifier nombre de discours, de politiques et de pratiques sociales, est apparue récemment dans le paysage politique et intellectuel français. Cet ouvrage se propose de retracer les principales étapes qui ont conduit à faire de l'insertion un problème social, puis une catégorie de l'action publique. L'analyse s'attache particulièrement à mettre en relation les discours des agents (ou groupes d'agents) qui vont promouvoir la notion, avec leur propre position dans l'espace social.
D'un usage très localisé au début des années soixante-dix, l'insertion, d'abord professionnelle, puis sociale, s'adresse alors à des populations spécifiques, avant d'être institutionnalisée comme un problème social qui va concerner les "jeunes" au début des années quatre-vingt. L'émergence des "nouveaux pauvres" au milieu de la décennie (dans un contexte de "mutations"), les débats sur le revenu minimum, vont progressivement étendre l'usage de la notion aux "personnes en difficulté", avant qu'elle ne devienne une catégorie de l'action publique, avec le vote de la loi sur le Revenu Minimum d'Insertion.