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En France, la séparation de l'Eglise et de l'Etat est un facteur déterminant pour le passage de la charité à l'action sociale. Avec tous ceux qui tentent de résoudre la Question Sociale, des femmes cherchent à se démarquer des "dames d'oeuvres" d'antan, en élaborant des stratégies de compétence et de formation. Parmi elles, les fondatrices de l'Ecole Normale Sociale, se serviront de leur expérience syndicale pour développer un travail social collectif, visant à obtenir plus de justice sociale.