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Ce livre analyse les politiques publiques de réinsertion sociale des enfants en situation difficile en République Démocratique du Congo, particulièrement à Kinshasa, mégalopole de plus de 12 000 000 d'habitants. Ces enfants avec un avenir incertain, qui sont souvent présentés comme l'incarnation du mal, avec des influences néfastes de la société, préoccupent le pays. L'appréhension du phénomène enfants en situation difficile passe par la maîtrise de tous les contours du dysfonctionnement de la société congolaise.
Plusieurs facteurs expliquent cette réalité, notamment la démission de l'Etat de son rôle de refuge sécuritaire de la population, la perte parla famille de son attribut du lieu d'initiation et de tremplin pour les enfants ; l'incapacité des centres d'hébergement et d'encadrement à contenir les enfants et le caractère attrayant de la rue considérée par ces derniers plus accueillante que la famille et les centres d'hébergement.
L'action publique en réponse au phénomène enfants en situation difficile existe, mais elle reste inefficace. Cela trouve son explication dans la fragmentation des initiatives et le manque de coordination des acteurs. La solution à ce problème reste le partenariat public-privé. D'où, la nécessité d'inscrire cette action publique dans les paradigmes de l'inculturation et de l'éducation prénatale naturelle, qui sont le socle d'une action collective efficace entre partenaires.